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对宽带倡议计划的洞察

大西洋城出版社的商业编辑凯文·波斯特在 2011 年结束时对宽带倡议计划发表了一些评论。他引用的一些统计数据很重要，值得注意。

以下是他文章的摘录：

“联邦通信委员会最近详细说明了它的命令，将从电信收入中提取的 45 亿美元用于新的 Connect America 基金”。

为应对经济衰退，联邦刺激支出已经包括用于同一目的的 72 亿美元。 Navigant Economics 对该宽带倡议计划下的三个大项目的分析发现：

• 甚至“多个现有宽带提供商已经为大量家庭提供服务的地区”也有资格获得宽带工作补贴。

• 三个项目区超过 85% 的家庭已经通过有线宽带、DSL 和/或固定无线宽带。

• 在这三个项目上花费的 2.32 亿美元将为仅 452 户没有任何宽带服务的家庭提供服务。

根据 2010 年皮尤互联网调查，这项代价高昂的努力旨在为大多数不想要宽带的人群提供宽带服务。

• 一半不使用互联网的美国人告诉皮尤，主要原因是他们认为互联网与他们的生活无关。

• 只有十分之一的非用户表示他们有兴趣在未来某个时候开始使用互联网。

• Navigant 认为，为目前没有宽带接入的人提供首次宽带接入需要花费 350,000 美元的补贴。

“因此，对于那些真正想要新宽带接入的人来说，每个家庭的新宽带接入成本约为 350 万美元。”

“皮尤问到普及可负担的宽带连接是否应该成为政府的优先事项，53% 的人说不，41% 的人说是。”

去年 4 月，美国国家电缆和电信协会发布了一份对联邦政府宽带刺激项目的分析，这些项目是由农业部农村公用事业服务 (RUS) 授予的。它得出的结论是，该计划对重复宽带网络的资助“导致少数未获得服务的家庭付出了极高的成本。”该研究由美国国家电缆和电信协会 (NCTA) 委托，由华盛顿特区 Navigant Economics 的 Jeffrey Eisenach 和 Kevin Caves 准备。

以下是他们发布的内容：

美国复苏和再投资法案 (ARRA) 包括 72 亿美元用于补贴宽带部署——47 亿美元用于国家电信和信息管理局 (NTIA)，25 亿美元用于 RUS。由 ARRA 资助的 NTIA 和 RUS 计划构成了美国有史以来为宽带建设提供的最大联邦补贴。

该研究表明，俄罗斯在其宽带倡议计划 (BIP) 下继续资助重复服务的历史，并且当前的计划不是实现普遍宽带可用性的具有成本效益的手段。它审查了三个大型 BIP 补贴奖励，总额为 2.317 亿美元，约占 BIP 35 亿美元贷款和赠款计划总额的 7%：

• 堪萨斯州西部 1.012 亿美元
• 为明尼苏达州东北部的莱克县和圣路易斯县提供 6640 万美元
• 6410 万美元用于覆盖蒙大拿州西南部加勒廷县的一部分。

农业部监察长 (AIG) 和政府问责局 (GAO) 的报告表明，俄罗斯之前的宽带补贴计划并不具有成本效益，部分原因是它们向现有现有服务的地区提供了重复服务。提供者，”该研究说。

NCTA 表示，该研究提出了俄罗斯上个月刚刚通过的“临时最终”规则中仍未解决的关键问题。新规则将使 RUS 能够继续资助重复的宽带网络，即使在绝大多数家庭已经可以使用宽带服务的社区也是如此。

研究的主要发现如下：

RUS 使用的定义来确定应在何处授予已由多个有线和无线提供商提供服务的区域的许可补贴。在分析的三个项目中，超过 85% 的家庭已经被现有的宽带提供商通过，在一个项目区域，超过 98% 的家庭已经被至少一个提供商通过。

根据直接赠款和贷款补贴的成本，该研究估计，如果忽略移动宽带提供商的现有覆盖范围，每个增量房屋的成本将为 30,104 美元，如果考虑移动宽带覆盖范围，则为 349,234 美元。

RUS 资助重复覆盖的方法与国家宽带计划的建议直接背道而驰，并且会大大增加将宽带扩展到所有未得到服务的家庭的成本。美国联邦通信委员会的综合宽带计划估计，只要不资助重复服务，将宽带扩展到美国每个未得到服务的家庭的成本约为 235 亿美元。但是资助重复服务（正如 RUS 在 BIP 下所做的那样）使全国性扩建的成本增加了 637 亿美元，达到 872 亿美元。

“虽然现在对 ARRA 的宽带计划进行全面评估还为时过早，但现在得出结论认为，至少在某些情况下，已经在绝大多数家庭的地区提供了数百万美元的赠款和贷款还为时过早。已经有宽带覆盖，因此每个增量家庭的成本远高于现有证据表明的必要性，”该研究称。

众议院投票反对网络中立

12 月，联邦通信委员会通过了一项名为“保护开放互联网”的命令。网络中立一直是一场持续辩论的主题，旨在确定电信公司应该施加哪些限制以及哪种定价模式最有效。例如，是否应该阻止某些内容提供商？宽带客户是否应该根据他们收到的内容或服务类型制定不同的费率？用户在什么时候需要升级到商业帐户，因为他们使用了太多的带宽？本质上，目标是在消费者利益之间找到平衡，同时保持服务和内容提供商对投资和创新的激励。

12 月的决议创建了透明度和互联网持续开放的监管框架，同时允许提供商有效管理其网络并响应市场需求。总之，规则强制执行以下内容：

规则 1：透明度
宽带提供商必须公开披露有关网络管理实践、性能和使用条款的信息，以便消费者可以就内容、应用程序和服务的服务使用做出明智的选择。此信息还将帮助内容提供商开发、营销和维护 Internet 亚游集团官。

规则 2：无阻塞
在合理的网络管理下，宽带提供商不得阻止合法内容、应用程序、服务或无害设备。 （例如，有线电视提供商不能阻止访问提供电影等的内容提供商。）

规则 3：没有不合理的歧视
宽带提供商在传输合法网络流量时不得无理歧视。 （换句话说，提供商无法选择是否允许更快地访问某些网站而不是其他网站。）

然后，在 4 月中旬，共和党领导的众议院批准了一项措施，禁止联邦通信委员会监管互联网服务提供商管理其宽带网络的方式。许多共和党人认为，这些规定将阻止这些公司投资网络升级。他们还对规则的法律权威超出了 FCC 的权限表示担忧。大多数民主党人赞成这些规则，称它们提供了“一项可强制执行且有效的政策，以保持互联网的自由和开放”。

该决议将提交参议院，参议院需要 51 票才能支持该裁决。如果在参议院以民主党为首的投票通过，它还面临来自总统巴拉克奥巴马的否决威胁，奥巴马在竞选期间承诺制定网络中立条款。如果该法案确实成为总统的办公桌并被否决，则需要国会两院三分之二的投票才能推翻该决定。

作为 2009 年《美国复苏与再投资法案》的直接结果，农业部农村公用事业服务 (RUS) 和商务部国家电信信息管理局 (NTIA) 指定了 72 亿美元用于扩大宽带接入和在服务欠缺地区的采用美国各地的社区。

宾夕法尼亚州的许多 Internet 提供商已经提供 1 GB 连接来为学校、医院和众多其他企业提供服务。尽管如此，该州还是获得了大部分联邦资金来建立一个网络，许多人认为该网络已经从私人投资中得到了服务。根据 www.recovery.org宾夕法尼亚州的项目专注于建设一个近 1,700 英里的光纤网络，连接南部和中部 39 个县的 60 家社区机构、公立和私立大学、K-12 学校、公共图书馆、公共广播设施和医疗设施州的地区。预计还将有超过 200 万户家庭和 20 万家企业受益。

对于宾夕法尼亚州的大多数互联网客户来说，这个概念并不新鲜。宾夕法尼亚宽带电缆协会 (BCAP) 是联邦宽带电缆行业的贸易协会，代表宾夕法尼亚州的 75 家有线电视运营商、网络和供应商，他们为超过 360 万个家庭提供先进的视频、高速数据和语音亚游集团官。根据他们在 2010 年 6 月 17 日对参议院通信与技术委员会的证词，“自 1996 年以来，BCAP 成员已投资近 80 亿美元的私人资本，为英联邦的农村、郊区和城市地区提供宽带服务。这些有线电视公司成员在宾夕法尼亚州雇佣了 17,000 名员工，总工资为 7 亿美元。宽带电缆运营商是英联邦最大的住宅数据服务提供商。我们先进的光纤网络为 K-12 学校、学院和大学、医院、医疗保健提供宽带连接设施，以及大小企业。”事实上，在刺激资金之前，宾夕法尼亚州做出了最积极的宽带部署承诺之一。宾夕法尼亚州的第 183 号法案是一项电信现代化法，它扩展了早期的立法，并包括一项计划，以确保“到 2015 年，最早在 2008 年，每个城市、城镇和村庄都可以使用宽带服务——即使是在大多数农村地区。”在几乎所有情况下，只有少数例外，最后期限都已经满足。

不仅现有的提供商是私人资助的，而且 BCAP 成员、电话运营商和其他私营部门宽带提供商都有运行和维护大型电信网络的经验。

这个名字听起来很棒。它甚至可能让你想起一个超级英雄。 Super Wi-Fi 是一个非常强大的网络，具有非凡的潜力。这是一个具有多种可能性的新创新平台。

2010 年 9 月，美国联邦通信委员会投票决定开放电视频道之间的“白色空间”。当有线电视台在 2009 年 6 月从模拟信号切换到数字信号时，他们留下了一个未使用的频谱——电视频道之间未使用的“空白”，微软和谷歌等公司希望将频谱用于移动宽带。相反，全国广播公司协会 (NAB) 认为它可能会破坏 RV 信号和无线麦克风传输。新规则在扩展当前 Wi-Fi 服务和防止现有电视信号中断之间徘徊。 “Wi-Fi on steroids”的这种可能性可能会在美国引发一场技术革命。使用低频，频谱将允许信号传播得更远，穿过墙壁、障碍物、建筑物、树木和其他地形以传输更多信息。

这种前瞻性的变化将通过利用不断发展的技术来优化频谱分配。公司将开发新的应用程序来开发空白网络，这也是美国公司参与创新的机会，甚至可能提供目前无法使用的互联网服务。

When was the last time you watched a DVD or VHS cassette? When did you purchase a CD? Whether it was music or video, it probably contained an FBI warning. Copyright protects the value of creative work, and any unauthorized reproduction or distribution is breaking the law.

互联网供应商需要跟进每一个事件。这是一个耗时的过程，而且大多数情况下，客户的反应都是一样的：“我不知道我做错了什么。”使用互联网时，不会有警告告诉您您的行为是非法的——但法律的重要性仍然适用。联邦法律允许严厉处罚，包括失去您的互联网服务。幸运的是，知识就是力量，以下信息可以让您免于犯罪。

• Copyright law protects literary works, paintings, photographs, drawings, films, music, choreography, sculptures and many other things.
• 如果您复制或分发受版权保护的作品，您可能会在刑事法庭被起诉和/或在民事法庭被起诉要求赔偿。
• 下载任何受版权保护的材料的未经授权的副本是非法的——即使您不打算共享它或将其传递给他人。
• 点对点网络允许 Internet 用户将他们的计算机与世界各地的其他计算机连接起来。如果您允许文件共享网络使用您计算机硬盘的一部分来存储任何人都可以访问和下载的受版权保护的材料，那么这是非法的。
• 文件共享是通过使用对等网络、电子邮件等分发数据（文档、音乐、视频、图像、电子书或任何其他数字存储信息）。
• 点对点，通常称为 P2P，是一个巨大的计算机网络，其中每个用户都安装并运行软件以连接到该网络。
• Torrent 或 bit Torrent 与其他 P2P 程序（如 LimeWire、Kazza 等）非常相似。 Torrent 将自身集成到您的 Web 浏览器（例如：Internet Explorer、Firefox、Safari 等）并在 Windows 操作系统中创建新的文件类型“.tor”（torrent 的缩写），类似于 Macintosh 操作系统。找到您要下载的文件时，下载最初将作为一个小文件开始，然后由全球其他用户自行构建，直到您的下载完成。在您下载时，其他用户开始连接到您并从您那里获取文件块。