对宽带倡议计划的洞察
大西洋城出版社的商业编辑凯文·波斯特在 2011 年结束时对宽带倡议计划发表了一些评论。他引用的一些统计数据很重要,值得注意。
以下是他文章的摘录:
“联邦通信委员会最近详细说明了它的命令,将从电信收入中提取的 45 亿美元用于新的 Connect America 基金”。
为应对经济衰退,联邦刺激支出已经包括用于同一目的的 72 亿美元。 Navigant Economics 对该宽带倡议计划下的三个大项目的分析发现:
- 甚至“多个现有宽带提供商已经为大量家庭提供服务的地区”也有资格获得宽带工作补贴。
- 三个项目区超过 85% 的家庭已经通过有线宽带、DSL 和/或固定无线宽带。
- 在这三个项目上花费的 2.32 亿美元将为仅 452 户没有任何宽带服务的家庭提供服务。
根据 2010 年皮尤互联网调查,这项代价高昂的努力旨在为大多数不想要宽带的人群提供宽带服务。
- 一半不使用互联网的美国人告诉皮尤,主要原因是他们认为互联网与他们的生活无关。
- 只有十分之一的非用户表示他们有兴趣在未来某个时候开始使用互联网。
- Navigant 认为,为目前没有宽带接入的人提供首次宽带接入需要花费 350,000 美元的补贴。
“因此,对于那些真正想要新宽带接入的人来说,每个家庭的新宽带接入成本约为 350 万美元。”
“皮尤问到普及可负担的宽带连接是否应该成为政府的优先事项,53% 的人说不,41% 的人说是。”
去年 4 月,美国国家电缆和电信协会发布了一份对联邦政府宽带刺激项目的分析,这些项目是由农业部农村公用事业服务 (RUS) 授予的。它得出的结论是,该计划对重复宽带网络的资助“导致少数未获得服务的家庭付出了极高的成本。”该研究由美国国家电缆和电信协会 (NCTA) 委托,由华盛顿特区 Navigant Economics 的 Jeffrey Eisenach 和 Kevin Caves 准备。
以下是他们发布的内容:
美国复苏和再投资法案 (ARRA) 包括 72 亿美元用于补贴宽带部署——47 亿美元用于国家电信和信息管理局 (NTIA),25 亿美元用于 RUS。由 ARRA 资助的 NTIA 和 RUS 计划构成了美国有史以来为宽带建设提供的最大联邦补贴。
该研究表明,俄罗斯在其宽带倡议计划 (BIP) 下继续资助重复服务的历史,并且当前的计划不是实现普遍宽带可用性的具有成本效益的手段。它审查了三个大型 BIP 补贴奖励,总额为 2.317 亿美元,约占 BIP 35 亿美元贷款和赠款计划总额的 7%:
- 堪萨斯州西部 1.012 亿美元
- 为明尼苏达州东北部的莱克县和圣路易斯县提供 6640 万美元
- 6410 万美元用于覆盖蒙大拿州西南部加勒廷县的一部分。
农业部监察长 (AIG) 和政府问责局 (GAO) 的报告表明,俄罗斯之前的宽带补贴计划并不具有成本效益,部分原因是它们向现有现有服务的地区提供了重复服务。提供者,”该研究说。
NCTA 表示,该研究提出了俄罗斯上个月刚刚通过的“临时最终”规则中仍未解决的关键问题。新规则将使 RUS 能够继续资助重复的宽带网络,即使在绝大多数家庭已经可以使用宽带服务的社区也是如此。
研究的主要发现如下:
RUS 使用的定义来确定应在何处授予已由多个有线和无线提供商提供服务的区域的许可补贴。在分析的三个项目中,超过 85% 的家庭已经被现有的宽带提供商通过,在一个项目区域,超过 98% 的家庭已经被至少一个提供商通过。
根据直接赠款和贷款补贴的成本,该研究估计,如果忽略移动宽带提供商的现有覆盖范围,每个增量房屋的成本将为 30,104 美元,如果考虑移动宽带覆盖范围,则为 349,234 美元。
RUS 资助重复覆盖的方法与国家宽带计划的建议直接背道而驰,并且会大大增加将宽带扩展到所有未得到服务的家庭的成本。美国联邦通信委员会的综合宽带计划估计,只要不资助重复服务,将宽带扩展到美国每个未得到服务的家庭的成本约为 235 亿美元。但是资助重复服务(正如 RUS 在 BIP 下所做的那样)使全国性扩建的成本增加了 637 亿美元,达到 872 亿美元。
“虽然现在对 ARRA 的宽带计划进行全面评估还为时过早,但现在得出结论认为,至少在某些情况下,已经在绝大多数家庭的地区提供了数百万美元的赠款和贷款还为时过早。已经有宽带覆盖,因此每个增量家庭的成本远高于现有证据表明的必要性,”该研究称。